推進活動斷層探測及成果應用 構筑寧夏生態安全屏障
發布日期:2018-09-26瀏覽次數:字號:[ ]

6.64萬平方公里的寧夏回族自治區,雖幅員不大,卻始終是黨中央情之所系、心之所牽。特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,寧夏各項事業蓬勃發展,塞上大地進入了新時代。

生態安全乃民生之本,習近平總書記思慮深遠——“寧夏作為西北地區重要的生態安全屏障,承擔著維護西北乃至全國生態安全的重要使命?!弊裱暯娇倳浿匾甘揪?,寧夏“生態立區”戰略步伐愈走愈堅實。作為全國第二個省級空間規劃試點省區,寧夏回族自治區組織編制(2016-2035年)空間規劃,全面摸清國土本底條件,科學劃定城鎮空間、農業空間、生態空間,建立健全國土空間開發保護體系。在劃定生態保護紅線的過程中,地震部門開展的活動斷層探測及成果應用發揮了不可替代的重要作用。

寧夏地處中國大陸南北地震帶的北段,構造活動強烈,地震頻發,歷史上曾發生過1739年平羅-銀川8級地震。寧夏境內發育的多條活動斷裂,是一系列強震發生的“罪魁禍首”,也嚴重制約了當地經濟社會的發展。以銀川市為例,長期以來由于不清楚地下隱伏斷層的具體位置與活動性,使得城市規劃缺乏穩定的方案,時東時西,搖擺不定。由活動斷層衍生的地震災害風險已成為寧夏生態文明建設道路上的一只攔路猛虎。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“要使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續?!泵鎸洕鐣l展的迫切需求和嚴峻的地震形勢,地震部門不忘初心、發揮優勢,積極推進活動斷層探測工作,并將探測成果主動服務于國土規劃、城鄉建設的各個方面。從2000年開始,中國地震局開展了“大城市活動斷層探測與地震危險性評價”工作,寧夏銀川市成為首批探測城市。2001年印發的《寧夏回族自治區防震減災規劃(2001-2020年)》將寧夏五個地級市地震活動斷層探測和危險性評價作為主要任務?!笆濉逼陂g,在國家發改委和銀川市政府共同支持下,寧夏地震局承擔了“銀川市活斷層探測與地震危險性評價”項目,獲得了樣板工程和優質工程的贊譽。截止目前,寧夏五個地級市中已有銀川、石嘴山、吳忠、固原四個地級市完成探測工作,中衛市活動斷層探測預計2020年前完成。在活動斷層探測過程中,地震部門針對盆地內沉積厚度巨大的特點,科學選擇探測手段,精心設計施工方案,利用“分層疊加組合探測”等新技術方法,查明了寧夏境內主要斷裂的準確分布位置和活動性,產出了地震活動斷層帶狀分布圖和避讓帶寬度建議圖,并采用概率方法進行了地震危險性評價。

經過地震部門和自治區、銀川市兩級政府的共同推動,活動斷層探測成果已經在寧夏城市規劃和經濟建設中發揮了重要作用。地震部門提交的地震活動斷層地表延伸坐標,成為自治區城市總體規劃的重要依據。銀川市土地規劃局從2006年開始在城市發展規劃圖上標注隱伏地震活動斷層,并采納地震局建議,按照國家建筑抗震設計規范劃定地震活動斷層避讓帶范圍,嚴禁避讓帶內新建和擴建工程,及時遏制了城市無序建設的態勢。2017 年銀川市地震局在國土、住建和財政等部門的配合下,按照規劃部門設計完成了銀川隱伏地震活動斷層避讓帶休閑公園第一期建設任務。此外,活動斷層探測成果被廣泛用于區內重大工程選址和重要場地地震安全性評價,直接服務于自治區工程建設領域。

活動斷層探測成果在全區新農村建設和生態移民工程中也得到廣泛應用。2009年自治區召開了全區地震活動斷層避讓工作會議,對已經探明的活動斷層完成了地震活動斷層避讓牌的設置,起到了很好的宣傳引導作用。時任自治區書記陳建國同志還親臨現場,向相關廳(局)、市、縣領導講解避讓地震斷層的重要意義。各級政府在城鄉建設規劃和生態移民中,也充分考慮對地震活動斷層的避讓,特別是在南部山區,地震避讓已經成為貧困地區生態移民的一項搬遷指標,活動斷層帶附近的居民在搬遷計劃中得到了優先安排。

在推進城市活動斷層探測工作的同時,寧夏積極通過立法推動城市活動斷層探測成果應用,在全國走出了一條創新發展、法治保障的新路。2017 年4 月26 日,銀川市人民代表大會第三次常務委員會審議通過了《關于在銀川市轄區內的活動斷層避讓帶范圍內建設綠化帶的決定》,這是國內首部關于地震活動斷層避讓的地方法規性文件。文件的出臺為銀川市科學規劃、安全發展、綠色發展提供了永久保障。

“今日長纓在手,何時縛住蒼龍”。積極開展活動斷層探測,科學劃定生態安全紅線,既是寧夏“扎實推進生態立區戰略,構筑西北地區綠色生態安全屏障”戰略的生動實踐,也是地震部門全面貫徹習近平總書記防災減災救災重要論述,落實“以防為主”戰略方針的具體體現。2017年12月應急管理部副部長、中國地震局局長鄭國光調研指導銀川市防震減災工作時指出,建設活斷層避讓公園,既打造了城市風景線,把中央關于生態文明建設的要求落到實處,又實現了地震科普、應急避難場所、群眾休閑等功能于一體,要持之以恒的做下去,切實落實“兩個堅持”“三個轉變”的要求。通過活動斷層探測技術優勢助力自治區經濟社會發展,有效減輕地震災害風險,體現了地震部門堅持以人民為中心的發展思想,弘揚生命至上、安全第一的理念,始終把人民對包括安全在內的美好生活向往作為奮斗目標,把確保人民群眾生命安全放在首位,致力筑牢防震減災安全屏障。

牢記囑托,逐夢前行。地震人的初心就是為人民謀幸福,謀安全,保障人民群眾生命財產安全。地震人的使命就是為中華民族謀復興,為決勝全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國的目標、實現中華民族偉大復興提供強有力的地震安全保障。展望未來,地震部門將繼續砥礪奮進,矢力同心,與自治區地方政府攜手鑄造更加牢固的生態安全屏障。值此寧夏回族自治區60周年大慶之際,站在嶄新的歷史起點上,寧夏人民必將迎來更加美好安寧的明天!


原文鏈接:http://www.cea.gov.cn/publish/dizhenj/464/478/20180922223119047876472/index.html




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